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茂縣人民政府辦公室關于印發《茂縣開展“紅盾春雷行動2018”實施方案》的通知

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茂縣人民政府門戶網站     發布時間:2018-03-29     信息來源:茂縣人民政府信息公開工作辦公室

  茂府辦發〔20181 

  茂縣人民政府辦公室 

  關于印發《茂縣開展“紅盾春雷行動2018實施方案》的通知 

    

縣直有關部門: 

  經縣人民政府同意,現將《茂縣開展“紅盾春雷行動2018”實施方案》印發你們,請認真貫徹執行。 

    

                                                                             茂縣人民政府辦公室 

                                                                                201818 

    

  茂縣開展“紅盾春雷行動2018”實施方案 

    

  為凈化市場環境,規范競爭秩序,助推我縣經濟發展,確保全縣人民群眾度過歡樂祥和的元旦、春節、藏歷新年,按照省、州統一安排部署,經縣人民政府同意在全縣開展為期100天的“紅盾春雷行動2018”。現將有關事項通知如下: 

  一、“紅盾春雷行動2018”的指導思想、主題和總體目標 

  (一)“紅盾春雷行動2018”的指導思想 

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以黨的十九大精神為統領,以創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念為指引,貫徹落實“十三五”市場監管規劃,切實增強責任感和使命感,突出打擊不正當競爭行為、整治網絡購物秩序、治理旅游消費環境和查處教育行業不正當競爭行為,著力構建統一開放、競爭有序的市場體系,為我縣經濟健康發展營造良好的市場環境和營商環境。 

  (二)“紅盾春雷行動2018”的主題 

  “紅盾春雷行動2018”的主題是“凈市場、護民生、促發展”。 

  “凈市場”:切實履行各職能部門監管職能職責,結合新《反不正當競爭法》的頒布實施和我縣旅游經濟的特點,強化傳統市場和網絡市場的監管,對不正當競爭行為加大查處力度,嚴厲打擊旅游、網絡交易等各類市場的違法行為,集中力量整治假冒偽劣、市場混淆、虛假宣傳、刷單炒信等亂象,規范市場經營行為,嚴厲打擊非法銷售衛星地面設施,做到明規矩于前、寓監管于中、施嚴懲于后,建立公平開放透明的市場規則,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。 

  “護民生”:堅持以人民為中心,聚焦人民關切,追蹤民生熱點,針對“兩節”期間人民群眾消費活躍、網絡和各類市場集中促銷、春耕備耕等易發市場違法行為的實際,始終關注人民群眾最直接最關心最現實的利益問題,通過打擊與人民群眾日常消費緊密相關的市場違法行為來保護和改善民生,強化消費維權,凈化節日市場,加大宣傳力度,著力營造放心舒心的消費環境。 

  “促發展”:主動適應經濟發展新常態,按照供給側結構性改革的要求,創新市場監管方式,加強事中事后監管,激發市場主體活力,不斷改善營商環境。通過加大市場監管力度,規范市場秩序,進一步營造公平競爭的市場環境,為市場主體發展壯大創造條件,為簡政放權拓展空間,為改善地方經濟發展環境、推動我縣經濟繁榮發展提供重要保障。 

  (三)“紅盾春雷行動2018”的總體目標 

  嚴厲打擊不正當競爭、假冒偽劣、消費欺詐等各類違法行為,集中整治嚴重影響當地市場秩序的突出問題;有效規范市場主體經營行為,通過行政指導、信用監管等手段,促進經營者誠實守信;強化社會信用體系和市場監管體系建設,構建公平公正公開的長效監管機制;充分發揮行業協會對促進行業規范發展的重要作用,實現行業協會引領和示范,規范會員公平競爭;更好發揮公眾輿論和社會各界的監督作用,釋放市場監管的社會資源,構建“企業自治、行業自律、社會監督、政府監管”的社會共治格局,推動市場健康有序發展,維護地方長治久安,打造放心舒心消費環境。 

  二、“紅盾春雷行動2018”的主要任務 

  “紅盾春雷行動2018”包括省、州統一部署的“打擊不正當競爭行為”、“整治網絡購物秩序”、“治理旅游消費環境”和“查處教育行業不正當競爭行為”4個子行動,并結合我縣實際增加“整治食品藥品化妝品重點民生行業制假售假行為”自選行動。 

  (一)打擊不正當競爭行為 

   1.行動目標:以深入貫徹實施新《反不正當競爭法》為契機,充分發揮競爭政策的積極作用,構建公平競爭、活而有序的市場環境,切實維護經營者和消費者合法權益;以查處“傍名牌”、商標侵權、虛假宣傳、誤導消費等為抓手,加大對白酒、房地產等重點行業領域和群眾反映強烈的不正當競爭行為的打擊力度,查辦一批嚴重影響競爭秩序的不正當競爭案件,努力營造我縣公平有序的市場競爭環境,積極服務我縣經濟社會健康穩步發展。 

  2.行動重點:一是嚴厲打擊市場混淆行為,對節假日消費熱點商品的混淆行為加大查處力度。二是深入開展“雙保”行動嚴厲查處“傍名牌”仿冒行為。針對白酒、家電、日用百貨、食品、取暖用品等假冒、仿冒行為進行查處。積極聯系名優企業開展聯合打假行動。圍繞“雙保”行動,圍繞轄區名優商標企業認真開展查處假冒仿冒行為。三是嚴厲查處虛假宣傳、虛假表示和商業詆毀行為等不正當競爭行為。針對利用廣告或其他方法,對節日消費的重點商品及市場熱銷商品虛假打折、虛構交易、誤導消費等虛假宣傳、虛假表示的行為特別是面向老年群體的虛假宣傳加大打擊力度。四是積極探索查處利用互聯網技術進行不正當競爭行為,不斷提高對互聯網領域特有不正當競爭行為的監管水平。五是嚴肅查處不正當有獎銷售、違法廣告、消費欺詐等行為,保護人民群眾切身利益。六是以公用企業突出問題整治為重點,加強對公用企業利用自身行業優勢侵害消費者合法權益行為進行查處,規范公用企業經營行為。七是繼續深入開展整治非法銷售衛星地面設施行動。重點檢查銷售五金家電、音像制品、日雜、電子設施設備等經營場所,重點查處非法銷售衛星電視廣播地面接收設施和非法電視網絡接收設備違法經營行為。 

  (二)整治網絡購物秩序 

  1.行動目標:進一步健全優化網絡市場監管機制、方式和手段,提升網絡市場監管效能。加大對網絡市場特有違法行為的查處力度,進一步強化線上線下一體化監管,提升一體化監管水平,加強監管執法聯動和信用約束協同,切實解決人民群眾反響強烈的突出問題,依法營造良好的網絡市場準入環境、競爭環境和消費環境。 

  2.行動重點:一是發揮網絡市場監管聯席會議制度作用,針對重點領域開展聯合約談及網絡市場綜合治理。二是開展定向監測,協同摸排違法線索,查找違法主體,做好電子數據證據固定及落地查處工作。三是打擊網絡交易中的虛假宣傳、虛假表示、虛假違法廣告等違法行為。四是加大網絡商品品牌保護力度,查處侵犯注冊商標專用權等行為。五是加大網絡消費欺詐等案件查辦力度,切實保護消費者合法權益。 

  (三)治理旅游消費環境 

  1.行動目標:以“放心舒心消費城市” 創建為抓手,針對旅游消費中存在的侵害消費者合法權益和銷售不合格商品等突出問題,深化旅游行業違法行為的重點整治,著力構建“大市場、大聯合、大整治”的消費維權社會共治大格局;以點帶面逐步深化創建,努力營造購物放心、旅游舒心、服務溫馨的旅游環境;突出特色引領,著力示范培育,不斷提升旅游服務質量,打造放心舒心的旅游品牌效應。 

  2.行動重點:一是強化旅游市場經營主體資格執法檢查,依法查處無照經營行為。二是圍繞旅游“吃住行、游購娛”等要素行業,重點排查和治理帶有行業共性的“潛規則”問題,依法查處旅游行業商業賄賂行為。三是以旅游市場為重點,嚴厲查處虛假宣傳、虛假廣告、欺詐等違法行為。四是加強商品質量監管,嚴厲查處“傍名牌”、商標侵權、銷售假冒偽劣珠寶玉石及貴金屬、紡織品和農資等不合格商品違法行為。五是嚴厲查處合同欺詐和利用旅游合同格式條款免除經營者自身責任、加重消費者責任、排除消費者主要權利等違法行為。六是充分發揮企業信用信息公示系統作用,強化對違法失信旅游企業的信用約束和聯合懲戒。七是暢通旅游市場消費維權渠道,切實維護消費者合法權益。 

  (四)查處教育行業不正當競爭行為 

  1.行動目標:進一步規范教育行業,積極回應社會關切、群眾關心的重大問題,改善學校及周邊市場經營秩序,營造安全和諧的育人環境,積極發揮市場監管部門的職能作用,采取有力措施,加大力度查處教育行業存在的虛假宣傳、商業賄賂和商品質量等各類突出問題,提升市場監管部門執法力和公信力,促進教育行業自律規范,維護廣大消費者的合法權益。 

  2.行動重點:一是嚴厲查處教育培訓機構虛假宣傳、虛假承諾、“霸王”合同以及對培訓效果作出明示或者暗示的保證性承諾,利用學術機構、教育機構、行業協會、受益者的名義或形象作推薦、證明的行為。二是嚴厲查處利用學校書本教材、教學器具、體育設施、校訊通等商品和服務的商業賄賂行為。三是嚴厲打擊校園周邊市場無照經營行為,銷售不合格課本、文具、兒童用品、體育器材等商品行為。四是嚴厲查處校園周邊虛假廣告、使用絕對化語言廣告和引人誤解或誤導消費的廣告。加大對學生用品廣告的監管力度,對擅自使用“名優產品”標識和虛構企業榮譽,濫用絕對化用語及虛構銷量及排名的虛假宣傳行為,對使用引人誤解或誤導消費的虛假宣傳行為進行查處。 

  (五)整治食品藥品化妝品重點民生行業制假售假行為 

  1.行動目標:以“民以食為天”為使命,全面提升食品批發零售商、藥品零售企業、醫療機構和餐飲服務單位的安全管理能力,努力為全縣人民創造一個安全、放心的食品藥品消費環境。 

  2.行動重點:一是以縣城及周邊大型餐飲單位、校園食堂、宴席承接餐飲單位和火鍋串串等餐飲單位為重要領域,以火鍋底料、食用油、肉與肉制品等大宗食品和食品添加劑為重點品種,以原材料采購、涼菜制作、餐飲具清洗消毒保潔等為重點環節,深入開展餐飲服務食品安全專項整治,認真排查餐飲服務食品安全風險,嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等各類違法行為。二是根據《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》的規定,進一步規范小餐飲(食品小經營店)經營行為,強化對小餐飲單位的監督管理,促進行業健康發展,保證食品安全。三是加強涉旅餐飲監管力度,重點對加工操作場所環境衛生、設施設配的運轉情況、餐飲具的清洗消毒情況、食品及其原材料的標簽標示、感官性狀、儲存情況等情況進行檢查,要求落實食品采購索證索票和查驗記錄制度,完善食品安全制度和人員健康管理制度,組織從業人員健康體檢,開展從業人員培訓。四是加強對各類食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監管力度,下大力氣解決無證無照、超范圍經營食品,經銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題,有效預防重大食品安全事故的發生。五是加強保健品、化妝品的監管力度,重點整治直銷店、美容院、化妝品店、集中推銷保健品等行業,嚴厲查處夸大、虛假宣傳和銷售假冒偽劣行為;六是加大對旅游景區中藥材、中藥飲片以假充真、以次充好和兜(游)售假冒道地中藥材的行為進行監督,要求各旅游購物場所的藥材購進渠道要規范管理,涉旅道地中藥材必須標明產地。七是對各藥品零售企業中藥材、中藥飲片、中成藥進行檢查,對其經營秩序進行規范,并要求各藥品經營企業保障藥品進貨渠道正規,并做好藥品養護,保證藥品質量。 

  三、“紅盾春雷行動2018”的進度安排 

  (一)動員部署階段(20171214日至1222日) 

  1214日啟動后,要高度重視、統一思想,成立工作領導小組,制定實施方案,明確目標、內容,落實專項工作的方法措施。要廣泛宣傳動員,把此次行動目的意義、重要性傳達到每位執法人員,提高認識,增強責任感、使命感;要通過媒體加大宣傳力度,廣泛發動消費者和社會各界積極參與。 

  (二)組織實施階段(20171223日至2018322日) 

  明確重點,督促行動整治和案件查處。具體分為三次集中行動: 

  第一次為元旦節前集中整治,時間為20171225日至1229日; 

  第二次為春節節前集中整治,時間為2018129日至201829日; 

  第三次為“3.15”消費維權集中整治,時間為201835日至2018322日。 

  (三)總結階段 

  嚴格管理,認真總結專項行動工作情況,公示一批違法失信經營主體,探索強化市場綜合治理協作機制,建立市場監管執法常態化、制度化綜合管理長效機制。 

  四、“紅盾春雷行動2018”的工作要求   

  (一)加強組織領導 

  “紅盾春雷行動2017”行動由分管副縣長擔任組長,各相關部門為成員的“紅盾春雷行動2017”領導小組。各相關部門要緊密配合、各司其職、統一口徑,按階段組織督查落實、注重成效。縣工質食藥局負責收集匯總行動工作情況,要按照“用數據反映工作、用案件體現成效、用規范提升效果、用宣傳擴大影響”的總體要求,加大執法力度,創新監管舉措,全力打造“紅盾春雷行動”執法品牌。 

  (二)樹立科學監管理念 

  要以服務民生、服務發展為根本導向,堅持科學正確的執法理念,切實轉變觀念,實現案件查辦從“數量”到“質量”的提升,指導和引領市場健康有序發展。要做好規范指導工作,充分運用約談、告誡等方式,采取座談會、宣講會等形式,加強對經營者的行政指導。要依托信用約束規范市場秩序,推動企業信用體系建設,進一步提升市場主體誠信守法經營的意識,指導和督促各類經營主體特別是網絡交易平臺經營者嚴格落實主體責任,加強企業自律,促進行業規范發展。 

  (三)加大重大案件查處力度 

  用數據反映工作,用案件體現成效。一是充分發揮12315維權平臺作用,擴大案源線索渠道,做好案件線索排查,各相關部門要進行案件信息互通共享。二是密切關注社會熱點、民生焦點,著力解決群眾最關切、最直接的突出問題,重點查處一批涉及面廣、危害嚴重、影響惡劣、關系民生的大要案件。三是建立案件臺賬,及時上報典型案例和大要案件。社會影響大、危害嚴重或跨區域的重大案件要及時上報。四是各相關執法部門要協作配合,綜合運用法律,發揮整合職能優勢,形成執法合力。 

  (四)大力推進協同監管 

  樹立社會化監管理念,政府各相關職能部門加強與行業組織和新聞媒體的合作,強化社會監督和協同監管。充分發揮相關執法協作機制的作用,形成數據共享、執法協同,綜合監管高壓態勢。以業務對口、緊密配合為原則,形成內部分工協同監管機制,落實數據歸集、線索處置、案件查辦等各項工作。要做好新《反不正當競爭法》與其他法律的銜接,處理好涉及多部門多領域的不正當競爭監管問題,形成優勢互補、分工協作、溝通順暢、齊抓共管的市場監管新格局。 

  (五)大力加強輿論宣傳 

  各相關部門要采取多種形式,統籌運用傳統媒體和新興媒體,形成全方位、立體化、多層次、廣覆蓋的宣傳格局,充分發揮輿論宣傳作用,積極營造良好氛圍;要緊密圍繞行動主題,拓展宣傳領域,創新方法手段,突出宣傳策劃,使“紅盾春雷行動”執法品牌深入人心;要向全社會宣傳普及新《反不正當競爭法》,切實增強經營者的自律意識,提高群眾的維權意識;要抓好典型案件宣傳,曝光違法行為,警示引導消費;要宣傳行動成效,擴大社會影響,全面展示服務社會、執法為民的良好形象。 

    

  附件:茂縣開展“紅盾春雷行動2018”工作領導小組 

      

    附件 

    

  茂縣開展“紅盾春雷行動2018”工作領導小組 

    

  組 長:彭建永  縣人民政府副縣長 

  成 員:陳躍龍  縣工質食藥監局局長 

               縣政府辦公室副主任 

          何樹海  縣教育局副局長 

      張  波  縣公安局副局長 

      何志斌  縣農牧水務局副局長 

      余  芳  縣經信局副局長 

      李  兵  縣文體廣新局副局長 

      晏明耀  縣旅游發展局副局長 

          谷運飛   縣工質食藥監局副局長 

          王聰學   縣工質食藥監局副局長 

          魏洪娟   縣工質食藥監局副局長 

  茂縣“紅盾春雷行動2018”工作領導小組辦公室設在縣工質食藥監局,負責處理日常事務,縣工質食藥監局局長陳躍龍同志兼任辦公室主任。 

  聯系人:張林鳳  楊興蓉    聯系電話:7422417   7421315 

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