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2017年政府工作報告

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茂縣人民政府門戶網站     發布時間:2018-03-29     信息來源:茂縣人民政府信息公開工作辦公室

  政府工作報告 

    

  --201819日在茂縣第十五屆人民代表大會第二次會議上 

  茂縣人民政府縣長  唐遠益 

    

各位代表: 

  我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審查,并請縣政協委員提出意見。 

    

  2017年工作回顧 

    

  2017年,縣人民政府認真貫徹黨的十八大及十八屆中央歷次全會精神,認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神,深入貫徹落實省、州第十一次黨代會精神,在縣委的堅強領導下,在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下,努力克服“6·24”疊溪特大山體滑坡、“8·6”石大關山體高位垮塌、“8·8”九寨溝地震等自然災害的影響,準確把握中央、省、州經濟工作基調,團結帶領全縣人民,共克時艱、砥礪奮進,保持了經濟社會平穩發展。 

  全年預計(下同)實現地區生產總值(GDP337210萬元,同比增長(下同)2.7%;實現全部工業增加值186570萬元,增長2.1%,其中規模以上工業增加值增長4.9%;完成固定資產投資155020萬元;實現社會消費品零售總額85410萬元,增長4.6%;實現地方公共財政收入16915萬元;城鎮居民可支配收入達到29320元,增長7.6%,農村居民可支配收入達到11960,增長10.3%;接待國內外游客200萬人次,實現旅游總收入154160萬元。截止2017年末,全縣城鄉居民儲蓄存款304100萬元,較2016年末增長2.7%。 

  一、堅持以人為本,奮力奪取抗災救災勝利 

  2017624545分,疊溪鎮新磨村突發山體滑坡,塌方量1800余萬立方米,造成新村組10人遇難、73人失聯、房屋和土地滅失,直接經濟損失17800萬元。災難發生后,在黨中央、國務院的深切關懷下,在省委、省政府的堅強領導下,在州委、州政府和縣委的科學決策指揮下,全縣上下眾志成城,社會各界鼎力相助,譜寫了天災無情、人間有愛的悲壯篇章。 

  搶險救援高效展開。災情發生后,我們以搶救生命為第一要務,第一時間啟動I級應急響應,第一時間組織救援力量,第一時間科學高效展開救援,妥善應急安置受災群眾405人,確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有醫療保障。全方位排查地災隱患296處,緊急轉移受威脅群眾823人。及時準確發布信息,切實加強輿情引導,積極回應社會關注,凝聚起抗災救災的強大正能量。 

  災后重建有序推進。堅決貫徹省委省政府、州委州政府決策部署,認真落實“省指導、州統籌、縣實施、群眾參與”的重建工作要求,始終把受災群眾合理需求作為重建工作基礎和導向,精心編制了《阿壩州茂縣疊溪“6·24”特大山體滑坡災后恢復重建實施規劃》,落實重建資金41200萬元,迅速啟動農房重建、地災治理、基礎設施等項目。妥善做好58戶受災群眾過渡安置,及時發放物資和救助金570余萬元,保證了受災群眾正常生活和受災學生正常入學。 

  二、堅持精準發力,脫貧攻堅取得階段成果 

  堅決貫徹習近平總書記扶貧開發重要戰略思想,牢牢鎖定脫貧攻堅目標,發起“春季攻勢”、“夏季戰役”、“秋季攻堅”和“冬季沖刺”行動,下足“繡花”功夫精準扶貧、精準脫貧,順利完成了30個貧困村退出、1541名貧困人口脫貧,貧困縣“摘帽”已接受省級考核驗收。 

  脫貧成效不斷顯現。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”,統籌涉農資金30198萬元安排對標項目1119個,22個扶貧專項深入實施。改造農村危房97戶、室內安全水電4078戶。發放教育救助基金156萬元、資助貧困學生777人,實現貧困家庭子女義務教育入學率100%。發放衛生救助基金47萬元、救助貧困人口264人,“十免四補助”全面兌現,實現貧困人口縣內住院和慢性病門診治療費用個人支付比例控制在10%以內。開發公益性崗位安置貧困人口509人,轉移輸出貧困勞動力1900人次,實現勞務收入4500余萬元。建成標準化村衛生室、活動室、文化廣場126個。硬化連戶路、產業扶貧道337公里,貧困村實現光纖寬帶全覆蓋。設立產業扶持基金2620萬元,使用1841萬元;設立扶貧小額信貸分險基金1521萬元,發放扶貧小額信貸1861萬元。積極培育貧困村集體經濟,特色產業加快發展。積極推進電商扶貧,建立了26個鄉村兩級電子商務服務站,成功申報國家級電子商務進農村示范縣。建成幸福美麗新村30個,創建省、州、縣三級“四好村”75個,扎實推進“回頭看”“回頭幫”,脫貧成果不斷鞏固。 

  幫扶機制不斷完善。省檔案局、省文化廳、省對外友協、眉山市東坡區傾情幫扶,浙江東西協作、社會幫扶工作扎實有效,到位各類幫扶資金1943萬元,實施項目11個。“萬企幫萬村”行動持續開展,13戶民營企業結對幫扶15個貧困村。堅持扶貧同扶志、扶智相結合,扎實開展“兩個一”走訪,“農民夜校”教學3000余場次,扶貧政策宣傳、技能培訓等實現全覆蓋,貧困群眾脫貧內生動力進一步增強。 

  三、堅持穩中求進,經濟發展態勢保持平穩 

  深入踐行新發展理念,不斷調整優化產業結構,發展質量和效益穩中有進。 

  特色農業提檔升級。整合資金17153萬元,實施農業基礎設施項目351個,新建農村通達通暢工程247.6公里、安保工程225公里,建設田間路、產業路122公里,鋪設安裝管道95公里,新建蓄水池45口、小水窖230口。投資260萬元建立營盤山果蔬新品種試驗基地,打造不同海拔示范點6個,引進果蔬新品種30個。全縣特色水果種植面積7.3萬畝、生態蔬菜種植面積8.2萬畝、特色經濟林木基地6.2萬畝、道地中藥材基地4.8萬畝,中蜂養殖總量達1.5萬箱。積極加強“三品一標”品牌申創,現有國家地理標志產品3個、綠色食品23個、有機轉換產品認證6個,“綠羌園”牌羌脆李獲得第十八屆中國綠色食品博覽會金獎。完成政策性農業保險、地方特色水果種植保險試點,農業抵御自然災害風險能力逐步增強。現代畜牧業發展穩步推進,累計建成標準化規模養殖場27個,全縣出欄豬牛羊108726頭(只)、增長3.8%,各類牲畜存欄142782頭(只)。全年預計實現農村經濟總收入168848萬元、增長8.6%。扎實抓好農村改革基礎工作,完成土地調查登記15.7萬畝,為第二輪土地承包到期后再延長30年打下了基礎。 

  綠色工業提質增效。堅持綠色環保理念,引導和支持嘉信硅業、大秦鉻業、新紀元等企業,投資39586萬元實施技改升級項目8個;堅持綠色循環導向,岷江電化余熱烘干碳材、潘達爾硅業金屬硅爐余熱發電等節能減排項目投產運行,實現節能11萬噸標準煤;堅持發展清潔能源,水電企業效益明顯回升,年工業用電量近500000萬度。強化要素保障和協調服務,為14家工業企業爭取落實中央、省、州政策性補助資金886萬元,企業發展信心進一步提振。綠色工業發展質量整體提升,預計實現工業總產值641000萬元、增長5.6%,入園企業納稅6843萬元,解決本縣群眾2421人就業,實現勞務收入8700余萬元。 

  羌文化旅游目的地建設深入推進。按照州委、州政府創建全域旅游示范區的戰略部署,以羌文化旅游目的地建設為目標,編制完成《茂縣全域旅游規劃》。大力弘揚和傳承羌文化,成功舉辦四川省首屆國家級羌族文化生態實驗保護區建設成果展暨羌年慶典活動,開展“瓦爾俄足”“水神節”“轉山會”等非遺活動。投資1858萬元改造提升核心景區基礎設施,中國古羌城成功創建為國家AAAA級景區、甘青白石羌寨成功創建為國家AAA級景區。九鼎山國際高山滑雪場正常營運,獲得國家體育產業示范項目等榮譽稱號。堅持“三態”融合“三微”聯動,深入推進“旅游廁所革命”,實施國道213線生態美化提升、南新鎮攀川村微田園等項目,茂縣榮獲2017年四川省鄉村旅游強縣稱號,鳳儀鎮坪頭村、太平鎮沙灣村等被評為四川省鄉村旅游精品村寨。構建“互聯網+、旅游+”智慧旅游體系,精心打造“茂縣旅游”微信公眾平臺,積極參加第四屆四川國際旅游交易博覽會等宣傳營銷活動,旅游管理服務水平不斷提升。 

  四、堅持項目引領,發展基礎不斷夯實 

  堅持把項目建設作為推動經濟發展的重要抓手,強化要素保障,優化協調服務,發展后勁不斷增強。 

  緊盯發展策劃項目。牢固樹立“謀項目就是謀發展”的理念,圍繞產業、交通、市政設施、生態建設、地災防治等謀劃了一批“強基礎、惠民生、利長遠”的項目,安排項目前期經費2000萬元,儲備項目159個。 

  項目建設推進有力。牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念,抓好產業發展、基礎設施、民生建設、生態環保等重大項目。全力支持成蘭鐵路(茂縣段)建設,完成投資72203萬元;協調推進茂(縣)綿(竹)公路建設,完成投資7800萬元,茂縣轄區內主體工程將如期完工,并積極協調綿竹段加快推進隧道施工。投資799萬元實施農村安全飲水提升項目,投資7712萬元啟動實施“鳳南土”水利工程,投資4721萬元實施三龍鄉刁花溝泥石流、南新鎮攀川村不穩定斜坡等7處地質災害工程治理項目,投資969萬元維修治理洼底、東興等7處河堤。加快城鎮建設,市政道路改建、茂州時代廣場等項目相繼竣工,濱江景觀亮化、南店坡道路橋梁、鳳儀鎮供水設施、“安心工程”等項目有序推進,城市功能逐步完善。 

  五、堅持以民為本,民生福祉持續改善 

  聚焦民生“七難”問題,辦好民生實事,人民群眾獲得感、幸福感不斷增強。 

  教育質量穩步提升。教育民生工程深入實施,安排資金577萬元維修改造8所中小學校教學樓和運動場,認真執行十五年免費教育政策,免除學生學雜費、書本費等費用3330萬元。深入推進羌文化進校園,積極開展省級足球特色示范校創建,圓滿完成全省心理健康教育展評,素質教育取得實效。引進緊缺型人才5名,交流培訓教師2038人次,2017年本科批次錄取148人、增長21%,專科批次錄取592人、增長12%,教學質量和水平逐步提升。 

  衛生事業穩步發展。持續推進縣、鄉、村醫療衛生服務體系建設,基本建成“1小時醫療服務圈”,義診巡診6026人次。繼續抓好“家庭醫生”簽約服務,簽約84259人。在全州率先開展精神病專科門診建設,設立重型精神障礙病人醫療救治救助保障基金。深入開展居民健康建檔,建立健康檔案10.4萬份,建檔率達96%。穩步推進公立醫院人事薪酬制度改革,鼓勵和規范社會辦醫,醫技力量不斷增強,為健康茂縣建設奠定了基礎。 

  文化體育不斷繁榮。積極推進廣播“村村響”、電視“戶戶通”、農村電影放映等文化惠民工程,建設村級文化活動室30個,全面解決808戶貧困戶看電視難的問題。做好公共文化服務場館免開工作,全年免費接待群眾60余萬人次。加強羌文化保護,成功申報國家、省、州級非遺項目6個,拍攝完成《羌年》《中國羌族民歌》等口述歷史紀錄片,參與國內外大型文化交流活動9次,開展群眾性文化活動45場次。編纂出版《汶川特大地震·茂縣抗震救災志》,組織編制《茂縣體育產業發展規劃》。扎實開展全民健身活動,舉辦了羌族健身操比賽、“精準扶貧杯”青年足球賽等全民賽事,榮獲全國“2013-2016年度群眾體育先進單位”稱號。 

  就業形勢穩定向好。深入實施“大眾創業、萬眾創新”,實行“五加五免”模式,吸納50余家中小微企業入駐茂縣青年(大學生)創新創業孵化基地。支持高校畢業生就業創業227人,勞務品牌、勞動技能和創業培訓1075人,新增就業1228人。引導農村勞動力就地就近就業19981人次、實現勞務收入44000萬元,就業促進工作成效顯著。 

  社會保障體系更加健全。全面完成城鄉居民養老保險、醫療保險、城鎮職工“五險”統征工作,發放養老保險金10223萬元、醫療保險金6323萬元、困難救助金5630萬元,補助救助19.9萬人次。發放重度殘疾人護理補助金65萬元,救助重度殘疾人761人次。完成9829名被征地失地農民參保,妥善解決了被征地失地農民養老問題。新建城鄉社區日間照料中心11個,發放高齡津貼、敬老金、長壽敬老金82萬元,老有所養取得新進展。 

  統計、稅務、金融、保險、保密、檔案、氣象、地方志、機構編制、外事臺僑、防震減災、郵電、通信等工作取得新成績,婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡等事業健康發展。 

  六、堅持生態為先,生態文明建設取得新成效 

  認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持生態優先,守住環保底線,扎實推進生態文明建設。 

  生態保護堅決有力。持續打好“三大戰役”,全年化學需氧量、二氧化硫等污染物排放削減256噸,超額完成污染物總量減排目標任務,空氣達標率99%,出境斷面牟托點水質達一類標準、東興點水質達二類標準。堅決抓好中央、省、州環保督察發現問題整改落實,辦結環保信訪案件7個,整改問題45個,罰款50萬元,行政拘留1人,依法依規處理8人。“河長制”全面落實,設立縣、鄉兩級河長74人,《茂縣“十三五”生態建設和環境保護規劃》《茂縣畜牧業發展及污染防治規劃》等編制完成;扎實開展“四項”行動,處理水環境問題263個。 

  生態建設成效明顯。加快實施岷江(茂縣段)及其支流、土門河防洪治理工程,投資388萬元實施18個鄉村生活垃圾治理和東興鎮污水管網項目,投資2000萬元實施茂縣農村環境綜合整治項目。大規模綠化全縣行動深入實施,完成義務植樹33.2萬株,安排資金794萬元管護國有林189.8萬畝,安排資金700萬元管護高半山生態林3萬余畝,安排資金600萬元治理干旱河谷2000畝,安排資金827萬元植被恢復1651畝。安排資金308萬元落實426萬畝國有林、集體林政策性森林保險,兌現第一輪退耕還林補助資金3186萬元、集體公益林生態效益補償資金2790萬元,兌現草原禁牧補助、草畜平衡資金464萬元,森林覆蓋率由36.87%增長至37.33%。在全州率先采用PPP模式實施茂縣生活垃圾資源化綜合利用項目,累計完成投資5000萬元,日處理生活垃圾150噸。生態文明建設和環境保護持續向好。 

  七、堅持法治為綱,維護社會和諧穩定 

  以建設平安茂縣、法治茂縣、和諧茂縣為目標,強化法治建設,社會治理能力和水平進一步提升,群眾安全感不斷增強。 

  社會治理更加規范。堅持嚴打整治不放松,偵破各類刑事案件44起,擋獲被盜機動車54輛。堅持禁毒斗爭不懈怠,破獲涉毒案件11起,查處涉毒行政案件163起,抓獲吸毒人員177人。強化社會治安整治,查處各類行政案件300起、違法人員453人。強化道路交通安全管理,查處交通違法案件24538起。強化消防安全管理,發現并整改火災隱患2347處。強化市場監管,依法查處食品藥品、商標廣告、網絡交易等違法案件109起。快速高效、成功妥善處置各類群體性突發事件7起。完成茂縣安全生產綜合信息化平臺建設并投入使用,排查整治重點領域隱患640項,全年無重特大安全事故發生,安全生產形勢總體平穩。 

  法治氛圍更加濃厚。深入推進“七五”普法,開展法治宣傳活動579場次。加強基層人民調解,依法化解矛盾糾紛214起。不斷健全法律援助體系,法律援助820人次。依法規范信訪行為,接待群眾來訪1200余人次。圓滿完成第十屆村(居)民委員會換屆選舉,持續抓好村級法治、德治、自治建設。大力開展法律“七進”活動,引導全民學法、尊法、守法、用法,為申創全國法治縣營造良好的社會氛圍。 

  八、堅持從嚴從實,加強政府自身建設 

  堅持依法行政、廉潔從政,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,不斷推動政府自身建設。 

  持續推進依法行政。認真落實政府常務會議學法學紀制度,組織學法18部、學紀25件,修訂完善茂縣人民政府議事規則、全體會議規則、常務會議規則,建立縣長例會制度,縣政府班子成員及縣政府部門依法行政、依法履職意識進一步增強。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督,請示報告脫貧攻堅、生態環保等重大事項和重點工作16次;辦理人大代表建議71件、政協委員提案33件,答復率100%。切實加強執法監管,糾正不敢執法、不愿執法、不善執法現象。深入推進行政權力規范公開運行,公布縣級行政權力事項5281項,實現電子監察平臺和行政權力公開規范運行平臺常態化運行。全面落實“放管服”,開展減證便民專項行動,保留證明事項17項,減少6項,群眾辦事更加便捷。 

  持續強化廉政建設。全面落實“一崗雙責”,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,全力支持依法查處違法違紀案件,查處“微腐敗”案件8件、發生在群眾身邊的不正之風18件、違反中央八項規定精神3件、生態環保違紀違規7件、扶貧領域違紀違規7件,給予紀律處分38人,挽回經濟損失39萬元。強化審計監督,查出問題40個,依法依規糾正違規資金,重點領域、關鍵環節風險防控有力有效。堅決落實中央八項規定、省委省政府十項規定和州委州政府八條意見,“三公”經費管理更加嚴格,公務用車管理更加規范。 

  一直以來,我們大力支持駐縣部隊和國防后備力量建設,積極支持工會、共青團、婦聯、工商聯、科協等群團組織開展工作,凝聚社會各界的智慧和力量,共同為全縣經濟發展和社會進步作出了積極貢獻。 

  各位代表,2017年是茂縣發展歷程中極不平凡的一年,我們面對多重困難和重大考驗,在困境中堅韌前行,在挑戰中奮力拼搏,成績的取得來之不易。這是黨中央、國務院和省委、省政府親切關懷的結果,是在州委、州政府和縣委堅強領導下,縣人大及其常委會和縣政協監督支持下,全縣人民不懈努力的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向各位代表、委員,向全縣干部群眾、駐縣部隊官兵、政法干警、工商聯、人民團體、扶貧幫扶、對口援藏全體干部以及關心支持茂縣經濟社會發展的各界朋友致以衷心的感謝和崇高的敬意! 

  各位代表,回顧過去一年的工作,我們清醒地認識到,我縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題,主要表現在:經濟總量不大,提質增效的任務仍然繁重;產業結構不優,轉型升級發展形勢逼人;財源增長點不足,財政剛性支出多,收支矛盾尖銳;重大項目少,支撐發展后勁不足;自然災害易發頻發,防災減災任務艱巨;生態環境治理和保護任重道遠;項目管理和招商引資力度不夠;政府辦事效率、社會治理水平與人民群眾的需求還有差距;庸政懶政怠政現象還不同程度存在;基層基礎仍較薄弱,影響社會和諧的因素依然較多。對此,我們高度重視,將本著對黨和人民高度負責的態度,以實事求是的精神,采取切實有效措施,認真加以解決。 

    

  2018年工作安排 

    

  各位代表:2018年,是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年,也是我縣加快災后恢復重建、決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵之年。政府工作指導思想是:全面深入學習貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會、州委十一屆四次全會、縣委十二屆四次全會的總體部署,認真踐行新發展理念,始終保持專注發展、轉型發展定力,堅持穩中求進工作基調,以推進供給側結構性改革為主線,全面統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全力推進脫貧攻堅和災后恢復重建,加快推進“五地一中心”建設。 

  經濟社會發展主要預期目標是:實現地區生產總值349020萬元,增長3.5%;實現全部工業增加值194570萬元,增長4.3%,規模以上工業增長5%;完成全社會固定資產投資160000萬元,增長3.2%;完成地方公共財政收入17200萬元,增長1.7%;實現社會消費品零售總額87970萬元,增長3%;農村居民人均可支配收入達到13180元,增長10.2%;城鎮居民人均可支配收入達到31550元,增長7.6%;接待游客140萬人次,實現旅游總收入88000萬元。城鎮登記失業率控制在3.9%以內;居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。 

  為實現上述目標,我們將做好以下工作: 

  一、扎實推進“6·24”疊溪特大山體滑坡災后恢復重建 

   按照“一年建成農房、兩年基本完成重建、三年恢復產業”的總體要求,突出農房、產業、水利、交通、地災防治與生態修復。安排資金7740萬元推進新磨村農房異地重建、安置點公共服務基礎設施建設、疊溪鎮小學遷建;安排資金10573萬元推進水利、電力等11個基礎設施項目;安排資金14634萬元推進新磨村災毀地和安置點生態修復、受災核心區防災減災和應急監測預警等4個生態重建工程;安排資金8259萬元推進特色種植基地、畜禽標準化養殖等7個產業重建項目;積極爭取交通項目資金,力爭“富貴山”隧道早日開工。依法強化重建資金和項目管理,做到科學重建、陽光重建、廉潔重建。 

  二、堅決打贏脫貧攻堅戰 

  深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發重要戰略思想,聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”,完成“21個貧困村退出、297名貧困人口脫貧”的目標,鞏固脫貧成效,圓滿完成國家第三方評估驗收。 

  持續精準施策。下足“繡花”功夫,對全縣所有建檔立卡貧困戶實行動態管理,實施好22個扶貧專項規劃,計劃安排資金20000萬元實施對標補短項目,進一步完善農村基礎設施,因地制宜培育優勢特色產業,拓展旅游產業扶貧空間,深化電商精準扶貧,發展壯大集體經濟。扎實抓好貧困戶技能培訓和轉移就業,保障貧困群眾穩定增收。扎實抓好教育扶貧、健康扶貧工程。深入推進“四好村”創建,引導群眾養成好習慣、形成好風氣。深化省內對口幫扶、浙江東西協作和社會幫扶機制,確保幫扶資源與攻堅短板有效對接。大力推進生態扶貧,計劃安排資金1532萬元設置生態扶貧公益性崗位2042個,將扶貧開發與生態保護有機融合,積極探索建立林權抵押制度,助推扶貧產業發展,走出一條貧困群眾穩定增收的生態扶貧新路。 

  鞏固脫貧成果。處理好繼續攻堅和防止返貧的關系,扎實開展“回頭看”“回頭幫”,切實鞏固好脫貧攻堅成效,確保全縣貧困發生率控制在3%以內。堅持依法扶貧、依法脫貧,嚴格扶貧資金和項目監管,嚴防數字脫貧和形式主義,確保脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。 

  三、不斷提高經濟發展質量 

  牢固樹立和自覺踐行新發展理念,深入推進供給側結構性改革,加快調整優化經濟結構,不斷提高發展質量和效益。 

  加快發展現代農業。堅持“建設川西北高原生態農業發展高地”的目標不動搖,大力實施鄉村振興戰略,深化農業供給側結構性改革,優化農業產業體系、生產體系、質量體系、經營體系,不斷提高農業勞動生產率和農業現代化水平。計劃安排資金1100萬元實施產業扶貧道路建設項目,切實鞏固好現有萬畝示范基地。大力推行標準化生態養殖,計劃安排資金300萬元實施現代草原畜牧業發展、良種補貼等項目。深挖林下資源空間,因地制宜發展林下種養業、采集業和森林旅游業。增加有機、綠色、無公害農牧產品供給,扎實抓好“三品一標”保護和申報。培育新型經營主體,加快供銷社綜合改革,成立農村經濟組織聯合會,引領專合組織發展,構建新型農業經營體系。提升農業風險抵御能力,加快氣象、防雹等防災減災體系建設,總結推廣特色農業保險試點經驗,進一步建立健全金融保險支持農業發展新機制。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的幸福美麗新村建設要求,培育休閑康養、鄉村旅游、農村電商等新產業、新業態,促進農村一二三產業融合發展。 

  持續發展綠色工業。堅持“建設阿壩州新型工業集中發展地”的目標不動搖,以生態環保、低碳節能、循環利用為導向,積極引導和支持工業企業轉型發展,堅定綠色工業發展信心。協調大陸希望集團投資17000萬元實施電鹽技術改造及擴能項目,協調鑫鹽化工、岷江雪鹽化等5戶企業投資4982萬元實施技術改造項目,協調垃圾王環保科技公司投資1662萬元實施垃圾集中處置技術改造項目。加快發展新興工業,培育壯大農牧產品加工、羌醫藥研制、羌文化民族工藝品創意設計等本土特色產業,加快推動大河壩生態農業綜合開發園區建設。確保四川思特瑞鋰業有限公司入駐德阿工業園區單線年產1萬噸電池級單水氫氧化鋰項目盡快投產達效,充分利用成阿、德阿“飛地”園區區位優勢和留存電量等民族地區優惠政策,加大縣內招商和“飛地”招商力度,積極培育新的工業經濟增長點。 

  大力發展全域旅游。堅持“建設全國羌文化旅游目的地”的目標不動搖,深度推進文旅共融發展、提檔升級。持續提升九鼎山國際高山滑雪場、疊溪--松坪溝(疊溪群海、地質公園)、中國古羌城等核心景區質量,計劃安排資金8316萬元實施中國古羌城羌文化提升項目,積極爭取資金5680萬元實施土地嶺生態旅游、文鎮溝大峽谷景區旅游基礎設施建設項目,協調大陸希望集團投資15000萬元加快推進疊溪-松坪溝景區建設、投資8000萬元新建人造寶石旅游品加工展示中心。堅持“三態”融合“三微”聯動,精心打造小型景點和田園景觀,加快推進光明上關新村、疊溪特色小鎮等建設發展。深化旅游執法體制改革,提升依法治旅興旅水平。加大對外交流宣傳,多渠道拓寬客源市場,打造一批品牌商品、品牌節慶,逐步構建以羌文化為核心的全域旅游發展格局。 

  積極發展現代服務業。堅持“建設川西北高原商貿物流集散地”的目標不動搖,健全完善支持服務業發展的政策機制,扶持和培育中小微企業,提升服務業發展水平。加快實施智慧城市建設,計劃安排資金3100萬元全力推動國家級電子商務進農村綜合示范縣建設。發展現代物流、休閑避暑、醫養結合等新型服務業,推動服務業向精細化高品質轉變,進一步釋放消費潛力。 

  四、著力保障改善民生 

  堅持從社會主要矛盾著手,扭住最急需解決的問題,補齊“民生短板”、提高“民生質量”。 

  優先發展教育事業。鞏固義務教育均衡發展成果,全面落實教育惠民政策,確保學前教育毛入園率達90%以上,九年義務教育入學率達到100%,逐步擴大普通高中招生規模。推進教師縣管校用工作,落實“從嚴治教三條措施”,加強師德師風建設,塑造為人師表形象。補齊教育短板,加快推進茂縣教育信息化綜合服務平臺建設,計劃安排資金1330萬元實施鳳儀鎮幼兒園項目。推廣“羌漢”雙語教育,強化素質教育,扎實推進學校體育改革試點,提升茂縣中學“東坡班”、“光華班”等教育品牌影響力,竭力辦好人民滿意教育。 

  加快建設健康茂縣。扎實開展衛生機構能力提升行動,計劃安排資金3049萬元,加快建成縣人民醫院精神病專科、縣疾控中心實驗大樓、縣婦幼中心業務用房等項目。逐步健全分級診療體系,提升“1小時醫療服務圈”服務水平。支持引導和規范社會辦醫,加強中羌醫藥事業研發保護,提升中羌醫藥事業發展質量。建立義診巡診常態化工作機制,推進健康村鎮試點建設。加強基本公共衛生服務,強化慢性病、大骨節病、重度精神病等疾病綜合防治,全力保障群眾健康。 

  持續開展文化體育惠民行動。深入實施廣播“村村響”、電視“戶戶通”等文化惠民工程,鞏固完善縣、鄉、村三級公共文化服務體系,積極開展四川省公共文化示范縣創建,提升公共文化服務水平。深度挖掘羌文化資源,切實抓好曲谷官寨文物保護項目、“基勒俄足”和“瓦爾俄足”原生態基地建設,實施羌族博物館展廳提升改造,打造一批優秀羌族文化產品,增強羌文化生命力。深入實施全民健身計劃,發展適合公眾參與的健身休閑項目,培養群眾積極健康生活方式。加快文化體育產業發展規劃編制,促進文化體育事業蓬勃發展。 

  大力推動就業創業。深入推進“大眾創業、萬眾創新”,切實發揮好青年(大學生)創新創業孵化基地作用,全面落實創業補貼、小額擔保貸款貼息等政策,積極鼓勵和扶持大學生、“9+3”學生、返鄉農民工創新創業。繼續加強技能培訓,推進居家靈活就業,鼓勵自主擇業就業,支持企業吸納就業,多渠道促進被征地失地農民、建檔立卡貧困戶等群體就業,確保城鎮登記失業率控制在3.9%以內。 

  不斷優化社會保障。大力實施全民參保計劃,基本實現法定人員全覆蓋。擴大“五項保險”參保范圍,鞏固參保率,提高續保率。穩步提高異地就醫即時結算覆蓋面和保障水平,城鄉居民醫保參保率穩定在99%以上。持續發展殘疾人事業,加強殘疾人康復服務。強化城鄉居民低保動態管理,做到應保盡保。健全城鄉社會救助體系,完善最低生活保障制度,保障弱勢群體合法權益。 

  五、堅定推進生態文明建設 

  “環境就是民生、青山就是美麗、藍天也是幸福”,把生態文明建設擺在更加突出位置,堅決保護好生態環境。 

  加強生態環境保護。全方位開展大規模綠化全縣行動,計劃安排資金2914萬元抓好退耕還林、退牧還草工程,計劃安排資金1575萬元實施植被恢復2840畝,持續推進岷江、黑水河流域植被恢復和國道沿線綠色生態長廊建設,加快實施長江上游干旱河谷生態治理產業脫貧工程,積極推進大熊貓國家公園試點建設。堅決維護生態安全,嚴厲打擊破壞資源和生態環境違法犯罪行為,全面禁止天然林砍伐,禁牧改良草地30萬畝,計劃安排資金322萬元建設防火物資儲備庫,保持無重大森林(草原)火災。積極開展綠色家庭、綠色村寨(社區)、節約型機關創建活動,形成良好的環保意識和習慣,讓我們的生態環境更加優美。 

  加強生態環境治理。統籌推進整體保護、系統修復、綜合治理,堅決打好“三大戰役”,計劃安排資金1200萬元實施飲用水源保護、水質在線監測項目,計劃安排資金450萬元實施空氣自動監測站、環境監測站實驗室升級改造項目,計劃安排資金2750萬元實施三龍溝、赤不蘇河防洪治理工程,計劃安排資金2497萬元實施岷江河流縣城段堤防工程,計劃安排資金111萬元提升茂縣生豬定點屠宰場廢水處理系統,扎實抓好城鄉污水處理、農村面源污染整治、生活(醫療)垃圾分類無害化處理,全面完成污染物總量減排任務,確保大氣、水、土壤環境持續改善。鞏固環境保護大檢查大整改成果,持續推進環保督察發現問題整改落實。健全“河長”機制,抓好“四項”行動,加快落實“一河一策”方案。加強地質災害防治,計劃安排資金10018萬元綜合治理疊溪鎮新磨村磨房組滑坡、太平鎮平橋溝崩塌等49個地災隱患點,計劃安排資金600萬元實施地質災害坡體減災--散水歸流處置示范工程,切實改善區域生態環境。 

  六、加快推進新型城鎮化進程 

  實施區域協調發展和鄉村振興戰略,深挖特色優勢資源,加快建設文化濃厚、和諧宜居的新型城鎮。 

  協調推進城鄉統籌發展。修編完善《茂縣縣城控制性詳細規劃》,扎實做好撤鄉設鎮、撤縣設市工作,在城鎮風貌、功能布局上融入羌文化元素、體現羌文化特色,加快宜居、宜業、宜游、宜養的特色新型城鎮建設。計劃安排資金44878萬元推進南店坡大橋、龍洞西路、南店坡至大河壩市政道路、老舊小區地下污水管網提升改造等19個項目,穩步提升城鎮基礎設施建設水平。創新政府、銀行、企業三方合作模式,鼓勵和支持民間資本參與城市建設和管理。 

  不斷提高開放合作水平。主動融入“一帶一路”、“川西北生態經濟區”、“三區一中心”建設等國家、省、州發展戰略,構建以成蘭鐵路(茂縣段)、茂()綿()公路、國道213347線為重點的交通運輸體系,加強與周邊兄弟縣市交通互聯互通、產業聯動協同、經貿發展合作和民族文化交流,拓展與浙江、成都、眉山等省市合作空間,不斷深化與大型企業、專業院校和金融機構合作關系,努力建設開放性城市,為縣域經濟發展聚集新動能。 

  七、加強和創新社會治理 

  堅持法治與德治相結合,依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩定。 

  持續加強公共安全。完善安全生產“一崗雙責”責任體系,健全安全隱患排查治理機制和安全生產預警機制。積極創建放心舒心消費城市,落實食品藥品嚴格監管和農產品質量安全追溯管理制度,維護好市場經濟秩序。完善應急管理體系,不斷提高公共安全應急救援和應急處置能力。嚴厲打擊違法犯罪行為,持續提升群眾安全感和滿意度。 

  扎實推進民主法治。以“七五”普法、法律“七進”為抓手,積極創建全國法治縣。以“5·12”汶川特大地震十年祭為契機,廣泛開展感恩奮進教育活動,逐步建立社會誠信體系,不斷提高全民法治素養和道德素質。扎實開展民族團結進步“七進”活動,促進民族團結進步。做好群眾工作,加強法制宣傳,及時化解矛盾,提升社會秩序管理水平。 

  積極支持部隊建設和雙擁工作。進一步強化國防教育,增強國防意識,加強國防動員,提升后備力量建設水平。深入開展雙擁共建活動,做好優撫安置和雙擁工作,促進軍政軍民更加團結。 

  八、全面加強政府自身建設 

  全面貫徹落實黨的十九大精神,大力建設法治政府、服務政府、廉潔政府,不斷提升群眾滿意度和政府公信力。 

  深入推進依法行政。牢牢抓住決策、行權、執法、監督、公開等關鍵環節,強化制度約束,推進依法科學民主決策,建立權責統一、高效的行政管理體制。嚴格規范行政執法,推進政務公開,加強效能建設,完善督查機制。加快實施“一庫一辦”,積極發揮審計在權力運行制約和監督中的作用。自覺接受縣人大及其常委會的工作監督和法律監督、縣政協的民主監督,廣泛傾聽、合理采納群團組織和社會各界意見建議,凝聚加快發展的智慧和力量。 

  持續強化高效服務。以改革的思想不斷推進“放管服”,進一步轉變政府職能,繼續清理規范行政審批和公共服務事項,全面推進“互聯網+政務服務”,加快組建縣行政審批局,持續推進政務服務體系和標準化建設,讓人民群眾辦事更加便捷。 

  始終保持清正廉潔。認真開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,嚴格執行中央八項規定及《實施細則》、省委省政府十項規定和州委州政府八條意見,堅決反對“四風”,嚴格落實“一崗雙責”,把全面從嚴治黨、從嚴治政各項規定貫徹到政府工作各環節。深化廉政風險防控,進一步扎緊制度籠子。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“雪域清風”行動,嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風,要求政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線,樹立政府為民務實清廉的良好形象。 

  各位代表:讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心,牢記使命,在縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣人民,開拓創新,團結奮進,保持經濟社會持續健康發展,為堅決打贏脫貧攻堅戰、決勝全面小康而奮斗! 

審發:黃禹     審核:坤吉定         責編:馮李明
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