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茂縣人民政府辦公室關于印發《茂縣人民政府2018年度法治政府建設重點工作安排》的通知

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茂縣人民政府門戶網站     發布時間:2018-09-14     信息來源:茂縣人民政府信息公開工作辦公室

  茂府辦發201837   

  茂縣人民政府辦公室 

  關于印發《茂縣人民政府2018年度法治政府建設重點工作安排》的通知 

    

各鄉鎮人民政府、縣級各相關部門: 

  《茂縣人民政府2018年度法治政府建設重點工作安排》已經縣政府同意,現印發你們,請結合實際認真貫徹執行。 

  特此通知。 

    

    

                                                                               茂縣人民政府辦公室 

                                                                                  2018712 

    

  茂縣人民政府2018年度法治政府建設 

  重點工作安排 

    

  為了深入推進依法行政,加快建設法治政府,根據國務院《法治政府建設實施綱要(20152020年)》《四川省人民政府2018年度法治政府建設重點工作安排》,結合《茂縣法治政府建設工作實施方案》,對茂縣人民政府2018年度法治政府建設重點工作安排如下: 

  一、優化政務服務,依法履行政府職能 

  (一)持續深化行政審批制度改革。落實《四川省人民政府關于印發四川省行政許可事項清單(2018年本)的通知》要求,加快推進行政許可標準化建設,逐步建立行政許可事項、流程、服務、受理場所建設與管理、監督檢查評價“五位一體”的行政許可標準體系,繼續深化相對集中行政許可權改革試點工作,推行“一窗受理”全程代辦,統一受理申請和送達決定。依據省、州關于繼續清理不合法不合理證明和手續的相關文件要求,全面清理取消縣、鄉兩級涉及群眾辦事的不合法不合理證明和手續,清理結果向社會公示。深入推進“互聯網+政務服務”, 推進“最多跑一次”改革,政務服務事項網上辦理比例達到50%以上,逐步實現一網辦理、一門辦理、一窗辦理,提升政務服務的便民性。(牽頭單位:政務服務中心。責任單位:縣法制辦、縣政府辦、編辦、縣直有關部門、各鄉(鎮)人民政府) 

  (二)明晰政府職權職責。推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,優化機構設置,理順職責關系,根據職能調整核定“三定方案”,優化工作流程,界定部門責任。積極推進權責清單標準化、規范化建設,促進“兩單合一”。根據全省統一的清單指導目錄,按照“只減不增”原則,確定權責清單,實現同一行政職權事項省市縣三級的名稱、類型、依據、編碼等要素統一。根據法律法規規章立改廢情況、機構和職能調整情況等,動態管理、調整、完善權責清單,切實做到權責法定。(牽頭單位:編辦。責任單位:縣法制辦、縣政府辦、政務服務中心、縣直有關部門) 

  (三)改進和加強市場監管。深化“放管服”改革,進一步推進市場監管體制機制改革,優化營商環境,激發市場活力。持續推進“雙隨機、一公開”,強化事中事后監管。深化“互聯網+監管服務”,建立信息互聯共享機制,綜合監管、專業監管和社會協同監管協調聯動,形成監管合力。根據省、州安排部署,加快誠信體系建設,落實好相關工作任務。(牽頭單位:工質食藥監局。責任單位:發展改革局、經濟和信息化局、縣直有關部門) 

  (四)完善社會治理體系。完善社會組織登記管理制度,支持和發展社會工作服務機構和志愿服務組織。規范和引導網絡社團健康發展,提高網絡信息安全風險防控。完善立體化社會治安防控體系,推進社會治安綜合治理網格化建設。完善公共突發事件防范處置應對機制和應急預案,提高防災減災能力。落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全責任體系,進一步加強食品藥品衛生、建筑施工、道路交通、校園等重點領域安全生產工作。充分發揮居民公約、村規民約、行政規章、團體章程等在社會治理中積極作用,推進基層自治。(牽頭單位:民政局、公安局、安監局、應急辦。責任單位:工質食藥監局、教育局、縣直各部門、各鄉(鎮)人民政府) 

  (五)強化生態環境保護。貫徹執行《阿壩藏族羌族自治州生態環境保護條例》《阿壩藏族羌族自治州濕地保護條例》《阿壩藏族羌族自治州野生動物植物保護條例》《阿壩藏族羌族自治州實施《四川省〈中華人民共和國草原法〉實施辦法》的變通規定》《阿壩藏族羌族自治州城鄉基礎設施管理條例》等自治法規。嚴格實行環境信息公開、環境影響評價和污染物排放總量控制制度,嚴格環境執法,推行生態環境損害賠償制度,完善生態補償機制,嚴格落實生態環境損害責任追究。(牽頭單位:環林局。責任單位:發展改革局、住建局、農牧水局、縣直各部門、各鄉(鎮)人民政府) 

  (六)提升政務公開水平。進一步加大政務公開力度,不斷提升政務公開質量和實效。堅持以公開為常態、不公開為例外,圍繞深入推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,進一步完善公開制度,健全工作機制,擴大公眾參與和政民互動,促進發布、解讀、回應有序銜接,增強公開實效。(牽頭單位:信息公開辦。責任單位:縣直有關部門、各鄉(鎮)人民政府) 

  二、健全決策機制,推進依法科學民主決策 

  (一)強化規范性文件管理。嚴格落實《四川省行政規范性文件管理辦法》《阿壩州行政規范性文件制定和備案規定》《阿壩州行政規范性文件“三統一”和有效期實施辦法(試行)》。加強規范性文件建議審查制度建設,強化對規范性文件的備案審查。嚴格實行制定機關對規范性文件統一登記、統一編號、統一印發制度。落實規范性文件有效期制度,規范性文件報備率、報備合格率、報備及時率達到100%。加強規范性文件動態管理,根據清理結果及時調整規范性文件文本和目錄,并向社會公布。(牽頭單位:縣法制辦。責任單位:縣直有關部門、各鄉(鎮)人民政府) 

  (二)嚴格執行行政決策程序。嚴格落實《四川省人民政府關于印發四川省重大行政決策程序規定的通知》,根據《四川省重大行政決策程序規定》和《阿壩州人民政府重大行政決策規則》,制定《茂縣人民政府重大行政決策規則》并向社會公布。公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定執行到位。對社會關注度高、涉及群眾切身利益的決策事項,及時公開信息、解釋說明、征求公眾意見,及時反饋意見采納情況和理由。推行民意調查制度,逐步實行專家信息和論證意見公開。如實記錄并完整存檔集體討論情況和決定。(牽頭單位:縣政府辦。責任單位:縣法制辦、縣直有關部門、各鄉(鎮)人民政府) 

  (三)提升合法性審查水平。嚴格落實《四川省人民政府辦公廳關于印發〈四川省行政決策合法性審查規定〉的通知》《阿壩州人民政府辦公室關于印發《阿壩藏族羌族自治州人民政府行政決策合法性審查規定》的通知》,加快推進行政決策合法性審查規范化、標準化建設,提升行政決策合法性審查質量。加大涉及社會主義核心價值觀、妨礙統一市場和公平競爭、民生和生態文明、食品藥品安全等行政決策的審查力度。完善法律顧問機制,加強對法律顧問的日常管理,充分發揮法律顧問作用。各單位制定重大決策部署和規范性文件或簽訂重大合同應聽取本單位法制機構或法律顧問意見。(牽頭單位:縣法制辦。責任單位:縣直有關部門、各鄉(鎮)人民政府) 

  三、嚴格規范執法,提升執法水平和執法質量 

  (一)加大重點領域執法力度。依法加大生態安全環保、食品藥品、產品質量、醫療衛生、勞動和社會保障、道路交通、社會治安、建設規劃等領域的事中事后監管力度。嚴格履行行政處罰信息公示制度,除法律法規另有規定外,行政處罰信息依法上網公示。督促各行政執法部門通過 “兩法銜接信息平臺移送案件。促進行政執法部門、公安部門、檢察機關形成責任明確、程序規范的兩法銜接工作機制,有效解決有案不移、有案難移、以罰代刑等現象。(牽頭單位:縣法制辦。責任單位:有行政執法職責的政府部門、各鄉(鎮)人民政府) 

  (二)加強行政執法規范化建設。貫徹落實《阿壩州重大行政執法決定法制審核辦法(試行)》。嚴格執行行政執法責任制,完善行政執法程序,嚴格執行行政處罰裁量基準。利用“互聯網+”加強行政執法人員資格管理,加大行政執法人員培訓力度,提升行政執法監督效能。開展行政執法案卷評查,將執法主體、調查取證、裁量標準適用、案卷歸檔等內容作為評查重點,評查結果要及時通報,督促整改。(牽頭單位:縣法制辦。責任單位:有行政執法職責的縣政府部門、各鄉(鎮)人民政府) 

  四、依法化解糾紛 

  (一)完善行政復議機制。貫徹落實《阿壩州關于加強行政復議工作的意見》推進行政復議規范化建設,依法辦理行政復議案件。行政復議委員會對重大、復雜、疑難的行政復議案件審理率達到100%。加強行政復議工作人員培訓,切實提高行政復議人員素質。(牽頭單位:縣法制辦。責任單位:有行政復議職責的政府部門、各鄉(鎮)人民政府) 

  (二)依法履行行政應訴職責。嚴格落實中央、省、州行政負責人出庭應訴制度,行政機關主要負責人切實履行行政應訴工作第一責任人職責。涉及重大公共利益、社會高度關注或者可能引發群體性事件等案件以及人民法院書面建議、政府法制機構指定行政機關負責人出庭的案件,被訴行政機關負責人應當出庭。辦理司法建議以及行政應訴能力建設等情況納入考核。(牽頭單位:縣法制辦。責任單位:縣政府辦、有行政應訴職責的政府部門、各鄉(鎮)人民政府) 

  (三)健全糾紛化解機制。健全人民調解組織網絡,充分發揮人民調解作用,規范和加強行業性、專業性人民調解組織建設。推進行政調解工作,進一步明確行政調解范圍,完善行政調解機制,規范行政調解程序。堅持將信訪納入法治化軌道,保障合法合理訴求依法得以實現。健全征地補償標準爭議、林木林地權屬爭議等方面的行政協調制度。支持和配合檢察機關開展公益訴訟工作,提升依法行政水平。建立健全政府與法院工作聯席會議制度、疑難類案件溝通交流制度和司法建議辦理反饋制度,創新工作方式,有效預防、及時化解行政爭議。(牽頭單位:司法局、縣法制辦。責任單位:有行政調解職責的政府部門、各鄉(鎮)人民政府) 

  五、全面落實保障措施、健全推進機制  

  (一)壓緊壓實第一責任人職責。深入落實單位主要負責人為推進法治政府建設第一責任人的責任,簽訂法治政府建設責任書。做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。要專題研究法治政府建設工作、法治政府建設任務及進度安排,各項任務責任到人、落實到位。繼續實施政府常務會議、部門辦公會議學法活動,注重聯系實際,堅持問題導向,提升學習效果,力戒形式主義。(牽頭單位:縣政府辦。責任單位:縣法制辦、司法局、縣直有關部門,各鄉(鎮)人民政府) 

  (二)落實法治政府建設報告制度。要主動向同級黨委(黨組)主要負責人專題匯報法治政府建設情況,報告工作中的重大問題,及時消除制約法治政府建設的體制機制障礙。完善法治政府建設工作信息統計報送制度,加強上級行政機關對下級行政機關的監督,及時發現和糾正不當行政行為。(牽頭單位:縣政府辦。責任單位:縣法制辦、縣直有關部門,各鄉(鎮)人民政府) 

  (三)深化示范創建和法治工作宣傳。貫徹落實《阿壩州法制政府示范單位評定辦法》,上下聯動積極開展法治政府建設示范工作,著力打造可復制、可推廣的法治政府建設示范品牌。加強法治政府建設工作宣傳,創新宣傳方式,拓寬宣傳陣地,全面展示法治政府建設工作新動態、新進展、新成就,及時反映法治政府建設的工作部署、先進經驗,營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。(牽頭單位:縣法制辦。責任單位:宣傳部、司法局,縣直有關部門,各鄉(鎮)人民政府)  

  (四)落實法治政府建設考核機制。加大法治政府建設專項考核力度,充分結合平時考核與年終考核、定性考核與定量考核,實現對工作目標、工作任務、工作進度、工作實效的全方位考核,對工作不力、問題較多的,要及時約談、責令整改、公開通報。(牽頭單位:縣法制辦。責任單位:目督辦、縣直有關部門,各鄉(鎮)人民政府) 

    

審發:坤吉定     審核:馮李明         責編:順禮敏
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